日媒深度分析:欧盟提出“连通欧亚大陆新战略” “一带一路”遇阻(2)

欧洲越来越清醒的认识到,“一带一路”向其投资的目标国家只是输出中共的运作模式,而非在平等基础上与目标国家合作,使其投资的目标国家最后深陷债务危机,从而迫使这些国家赞同、接受并承认中共的运作模式。因此,欧盟提出“连通欧亚大陆新战略”,如果中国不能调整适应这一新战略提出的规则,“一带一路”就可能会进入动荡不安的时期。

【希望之声2018年10月29日】(本台记者张玉文综合编译)日媒近日刊登文章,深入分析欧盟提出的“连通欧亚大陆新战略”。“连通欧亚大陆新战略”提出的“基于国际规则的连通”,卡住了中国的运作模式。中国与目标国家签订合作协议没有固定的规则,基本由中方根据情况灵活的临时制定规则(rules on-the-go),合作规则不断变化,而且对目标国家合作者的限制繁多。

文章认为,欧洲越来越清醒地认识到,“一带一路”只是中共向投资的目标国家输出的运作模式,使这些国家最后深陷债务危机,而非在平等基础上与之合作,从而迫使这些国家赞同、接受并承认中共的运作模式。因此,欧盟提出“连通欧亚大陆新战略”,如果中国不能调整适应这一新战略提出的规则,“一带一路”就会面临障碍。

在“连通欧亚大陆新战略”中,欧盟提出的第三个原则 “基于国际规则的连通”,凸显了“一带一路”与 “连通欧亚大陆新战略”之间本质性差别。

甚至在新战略出台之前,欧盟就一直强调 “公平竞争”。与其它亚洲国家相比,中国的贸易/投资赤字巨大,对外国在中国的投资限制最多。中国大规模的投资活动引起欧盟关注,于是欧盟提出要互惠互利。随着欧盟和中国之间贸易以及现在中国投资快速增长的差距,逐渐促使欧洲引入投资筛选机制,并准许其成员国解决他们感觉对国家安全构成隐患的威胁投资问题。

在这种背景下,“一带一路”也应该考虑在中国开放关键部门、允许欧洲投资商多层面参与项目以及参与项目的决策过程,以此对欧盟提出的“基于国际规则的连通”做出积极回应。如果这样,可能就违背了“一带一路”的意愿和计划。

中国“一带一路”项目能够得逞,主要是中共利用目标国渴望投资的心理,恣意而为。所以签订合作协议的规则都由中方根据情况“灵活”的临时制定。以这种方式形成的规则,成为“一带一路”规则的核心组成部分,从而建立起一种新的合作模式。由此可以看出,建立在“基于国际规则的连通”基础上的“共同商定,基于规则的合作”使中共面临欧盟战略的最大挑战。“一带一路”确实难以遵守基于规则的硬性游戏规则,这种规则需要真正服从多边协议和限制。

很显然,“连通欧亚大陆新战略”的绝大部分内容现在确实是对中国“一带一路”的直接回应。“一带一路”在未来几年成功与否将高度取决于中国是否要理解和适应要与之合作的各国当地的规范、文化和规则等,而不是简单的出口自己的运作模式。如果中国不能有效的对“连通欧亚大陆新战略”做出积极的回应并通过认真的谈判和妥协重新制定欧盟的战略, “一带一路”就可能会进入动荡不安的时期。

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