多国跟随美国退出联合国《全球移民契约》

联合国《全球移民契约》（the U.N.'s Global Migration Compact）（又译联合国《全球移民协议》）按计划将于下个月的10日至11日在摩洛哥马拉喀什召开的联合国会议上获得通过。不过由于美国带头“退群”，又有多国跟随，不知届时大会的结果会怎么样。

【希望之声2018年11月24日】（本台记者柳惠紫综合编译）

联合国《全球移民契约》（the U.N.’s Global Migration Compact）（又译联合国《全球移民协议》）按计划将于下个月的10日至11日在摩洛哥马拉喀什召开的联合国会议上获得通过。不过由于美国带头“退群”，又有多国跟随，不知届时大会的结果会怎么样。

自从川普政府去年12月宣布，它将退出联合国《全球移民契约》以来，很快得到其他国家支持。匈牙利、波兰、奥地利、澳大利亚和以色列都已经先后宣布，他们不会签署这个契约，理由是担心这份政府间协议会限制他们各自国家制定和执行自己的移民政策的能力。

美国是第一个退出这个非约束性契约条款的国家，时任美国国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）当时强调，该契约会破坏美国执行移民法并确保边界安全的权利。蒂勒森说：“美国支持有关移民问题的国际合作，但是主权国家的主要责任是帮助确保移民安全、有序和合法。”

以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）本周声明：“我们致力于保卫我们的边界免受非法移民的侵害。这是我们所做的，也是我们将来要继续做的事。”

澳大利亚总理斯科特*·里森(Scott Morrison)也在本周的一份声明中表示：“我们认为，该协议既不符合我们的既定政策，也不符合澳大利亚的利益。该契约未能充分区分进入澳大利亚的人是非法的还是合法的，特别是在提供福利和其他利益方面。”

美国遗产基金会(Heritage Foundation)的国家安全分析师詹姆斯·杰伊·卡拉法诺(James Jay Carafano)认为，美国对影响全球的《全球移民契约》持怀疑态度是对的，因为这份契约会引发危险的移民行动和国际间不稳定因素。

卡拉法诺认为，美国退出该契约“实际上是美国领导层的一个勇敢行为，美国这样做不仅仅是为了自己，而是为了整个世界”。

卡拉法诺指出，最近的中美洲大篷车移民穿过洪都拉斯和危地马拉，通过墨西哥正在流向美国，川普政府一直在尽力阻止他们进入美国，同时也在尽量阻止来自叙利亚和利比亚等国家的移民进入美国。

卡拉法诺说：“现在人们想要创造一种权利，让任何人都拥有全球移民的权利，但这可能会造成各种各样的问题。”

上周，美国在联合国大会上投票反对了联合国难民署（UNHCR）的年度决议草案，因为该决议草案支持《全球移民契约》的大部分内容。

联合国经济及社会理事会（ECOSOC）的美国大使凯莉·柯里（Kelley Currie）女士告诉难民署，该决议包含的内容“与美国政府的主权利益背道而驰”。柯里说：“我们将根据我们的国内移民法和我们的国际利益，拘留和起诉非法进入美国领土的人。”

美国遗产基金会专家布雷特·舍费尔(Brett Schaefer)表示，美国拒绝联合国协议的做法表达了国际间广泛的担忧，即联合国制定这些不具有约束力的国际契约是朝着制定更多国际规范迈出的第一步，下一步很可能要搞出“一刀切”的国际通用规范。

舍费尔说：“每个国家都必须以最适合他们自己的方式处理这些复杂的政治问题，而从上到下‘一刀切’的联合国领导的方式不可能适合所有国家，美国就是美国的情况。”

川普总统在今年9月向联合国大会发表讲话时，明确表明了这种态度，他不仅清楚地承诺美国要控制住自己的边界，并且证明了美国退出《全球移民契约》的正当性。

川普当时说：“我们承认在这个房间里的每一个国家都有权利根据其国家利益制定自己的移民政策，就像我们要求其他国家尊重我们的权利一样，这就是我们正在做的。”

川普总统还强调说：“移民问题不应该由一个对我们自己的公民不负责任的国际机构来管辖。”

责任编辑：杨晓