中美新一轮谈判在即 双方五次隔空喊话传递了什么信号?
高手过招,虚虚实实。中美双方在新一轮贸易谈判之前的这五次隔空喊话,传递出了耐人寻味的信号。
【希望之声2019年4月28日】(本台特约评论员 秦鹏)中美新一轮谈判将于4月30日,即北京时间周二开始。随后,刘鹤将带领中方代表团前往华盛顿,从5月8日开始展开另一回合谈判。从时间来看,双方成败关键,就在这两轮谈判了。
高手过招,虚虚实实。大战在即,中美双方通过不同方式,在上周进行了五次隔空喊话,分别传递出了不同的信号。
一、美国贸易代表办公室发布301年度调查报告
中美贸易战,始于301特别调查报告。而在这个双方谈判的敏感时刻,美国贸易代表办公室(USTR)于上周四,即4月26日,又发布了301调查年度报告。
在新的报告里面,USTR称尽管中国政府承诺改革,但并没有真正的加强对知识产权的保护。报告再次将中国列为 “优先观察名单” ,另外,包括阿里巴巴旗下的淘宝和拼多多在内的11家中国市场,被列为“恶名市场(Notorious Market)”。
2017年8月14日,川普指令美国贸易代表莱特希泽进行301特别调查。此前,2017年2月,美国知识产权被盗委员会(Commission on the Theft of American Intellectual Property)完成的一份调查显示,美国每年因假冒商品、盗版软件以及商业秘密窃取造成的损失在2250亿美元至6000亿美元之间,这还不包括专利侵权方面的损失。
2018年3月,根据川普指示,美国贸易代表办公室发布的报告显示,中共当局存在四大侵权行为:强制美国公司将技术转移给中国企业,减损美国投资和技术的价值,削弱了美国公司的全球竞争力;限制及介入美国企业的投资和活动,包括限制技术许可条件;指导和促成中国企业系统性地投资及收购美国公司和资产,以获得尖端技术和知识产权,并且对工业计划重点发展的行业,进行大规模技术转让;在未经授权下侵入美国公司的计算机网络窃取数据,包括知识产权、商业机密及敏感的商业信息(包括技术数据、谈判立场以及敏感的内部通信)。
301调查报告显示的中共当局这些侵权行为,成为2018年至今双方贸易谈判的关键内容,也是美方要求中共进行结构性改革的核心部分。
现在,川普通过301报告这个方式,无疑,是再次提醒中共:在保护知识产权方面,不要口惠而实不至,需要做出真实的让步和实质性的行动。
二、习近平在“一带一路”大会对川普承诺扩大开放,不搞竞争性贬值
4月26日,周五,习近平向参加北京第二届 “一带一路”国际合作高峰论坛的约40位世界领导人发表了演讲,谈到中国国内改革,承诺解决国家补贴问题,保护知识产权,允许外国投资更多产业部门,避免人民币竞争性贬值,等等。
习近平的这个讲话,显然超出了“一带一路”的范围和内涵,却与中美双方正在谈判的主要议题紧紧相关,所以被普遍认为是在向没有与会的美国、日本、欧洲和印度等大国隔空喊话,特别是对川普喊话,表达自己希望进一步扩大开放和进行结构性改革的诚意,试图打消美国欧洲的批评。
另外,通过在“一带一路”会议上谈开放这种方式,也是一种政治技巧,习近平希望提前做出舆论预热,避免在中美双方高峰会议时再对中国民众提及此类话题,被视为软弱的对外让步甚至卖国。
三、库德洛:对贸易谈判“谨慎乐观”,并谈到关税问题
周二,美国国家经济委员会主席拉里‧库德洛(Larry Kudlow)在全国新闻俱乐部(National Press Club)的午餐会上发表讲话表示,美中在贸易谈判方面取得了进展,他对达成协议的前景“持谨慎乐观态度”。
“我们已经接近了(协议),但我们仍在研究一些问题,即被称为结构性(改革的)问题,技术转让(问题等)。”库德洛说。“执法机构绝对至关重要。(我们还需要中方)降低农业和工业商品的进出口的障碍。这一切都摆在桌面上谈”。
这个讲话,指出了双方谈判的关键难题,表示双方谈判越到最后越是难啃的骨头,中美双方都不愿意做出让步。
库德洛也指出,在美中谈判中,关税是很好的工具,川普总统将北京逼上了谈判桌,这是以往的总统不能做到的。这似乎在暗示,之前川普政府一直希望保留的部分关税,特别是涉及中国制造2025的500亿美元产品关税,极大可能不会取消。
根据《洛杉矶时报》最新报导,关税保留问题是双方协议能否达成的一个关键。川普政府希望保留关税,有两大目的:
保留关税作为杠杆, 敦促中方兑现协议承诺 希望供应链转移出中国大陆,也就是我们经常说的“脱钩(Decoupling)”上周,美印战略伙伴关系论坛(The US-India Strategic Partnership Forum,简称USISPF)表示,数百家美国公司正在计划将制造基地从中国大陆转出到印度。
“脱钩”的关键原因,我们以前谈过,是川普要保障美国的国家安全。根本上,是因为双方的价值观不同,中共的共产体制让外界无法相信。美国希望制造业回流,即使无法完全实现,最起码也不要被中共这种敌对政权掌握美国的关键制造的命脉。
《洛杉矶时报》报导还称,未能就关税问题达成协议,可能会导致整体协议失败。
四、川普说:我将很快在白宫会见习主席。但他依然可能从谈判桌走开
上周四,川普在白宫说,习近平将很快来到白宫。这被认为是中美贸易谈判即将完成,两国最高领导人即将会面和签署协议的积极信号。
但是,这绝对不表明贸易100%会达成。作为商人总统,川普有其独特的谈判技巧和表达处事方式。我们在过去一年多已经见识到了他一方面对习近平示好“我和习主席是好朋友”,另一方面,则对中共大棒不断。
周日,彭博社也引述知情人消息称,虽然双方都渴望达成协议,但如果对谈判进展情况不满意,那么川普总统可能会离开与中国的谈判桌。
五、库德洛:国家的经济实力与谈判的优势成正比
上周五(4月26日),库德洛在接受记者访谈时称:在美中贸易谈判中,国家的经济实力与谈判的优势成正比,目前,美国的强劲经济让华盛顿正在增加优势。
那么,如何看这句话呢?
美国第一季度GDP增长率3.2%,远超过市场预测的2.5%和CNN预测的2.1%。这是一个很惊人的数字。因为,一方面,美国政府于12月22日到1月25日关门5个周,另一方面,美国经济在第一季度本身是个淡季,此时黑色星期五和圣诞节的销售旺季过去了,又有冬天因素。这个数字,证明了美国经济已经开始全面复苏和建立了真正的经济增长动力,而且超低的物价增长指数0.8%,也给未来美联储降息进一步刺激经济提供了很好的基础。
另外,川普本月正式摆平了“通俄门调查”这个对他执政最掣肘的障碍,他可以放手发动对外攻势了。没有了通俄的指控和猜忌,川普联合普京对抗中共的大棋局也可能会在今年下半年正式开始。一个信号是,上周金正恩到俄罗斯访问,并没有得到期望的经济援助,据报道普京还对他多次冷遇,包括安排他到俄罗斯的大学生宿舍住宿,这导致金正恩提前回国。很难说这不是普京做好了两手准备。因为对普京来说,早日让美国解除制裁,是发展经济的最大利好,也是普京增加执政合法性的最大帮助。
当然,以上只是库德洛说出来的美国经济实力。他没有说出来、但去年至今,美国已经展现出来的国家经济实力还有更多,而且对中共造成了巨大的震撼。包括:
高科技制裁,去年4月份,美国因为中兴违反伊朗禁令对其进行“断芯”制裁,险些让中兴猝死。而这方面的实力,未来美国可以根据需要扩大运用到其它中国高科技企业。
金融制裁,去年9月,美国宣布对中共军队的总装备部和部长李尚福中将制裁,冻结海外资产、禁止进行国际结算。这让中共暴跳如雷。未来,这也可能扩大到中国的那些部级和政治局高官们头上。全世界的跨国资金周转都需要经过位于曼哈顿的SWIFT系统,这在全世界是独一份的,是美国强大的经济实力的重要象征之一。
此外,在石油和粮食方面,美国也是世界上最大的生产国,并且在全球掌握石油运输的交通要道。而中国在能源和粮食方面,是无法自给自足的,一旦美国禁运或者封锁,那么对中共来说,无疑灭顶之灾。
所有这些,都可能对中国的经济、社会、中共高官的个人资产以及中共统治造成影响,所以只有达成协议对中共才最有利。而且,更直白的说,达不成协议,不是有利、无利的问题,用国内经济分析人士蛮族勇士的说法,会“万劫不复”。
也就是说,尽管自始至终,中共不断通过国内喉舌媒体和海外大外宣媒体传递出来所谓“如果达不成协议,会让老百姓跟着一起吃草”,或者继续对美国霸权大声指责等等,千万不要当真。那不过是中共的一种虚张声势的姿态罢了。